Звонок бесплатный
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (495) 662-44-37 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 449-45-96 доб.788 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 700-95-53 (бесплатно)
Регистрация

Результаты и ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Written by manager

Россияне и иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны по месту жительства становиться на учет. Деятельность Федеральной миграционной службы направлена на получение сведений от граждан об их местонахождении, будь это постоянный адрес или временный.

Благодаря регистрационному учету иностранцев контролируется также их миграция внутри страны, что помогает предупредить правонарушения и принять меры безопасности в отношении россиян.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Несмотря на период, на который иностранец въехал в Россию в 2020 году, он обязан в течение недели подать документы для прохождения регистрации. Если не оформлен вид на жительство, он имеет право встать только на временный учет по определенному адресу независимо от того, является помещение его собственностью или чужим.

В других случаях он может иметь РВП (разрешение на временное пребывание) или ВНЖ, только в последнем случае получится прописаться на постоянный срок. По результатам постоянной прописки в паспорте проставляется штамп, для временного пребывания выдается свидетельство на определенный срок.

Зарегистрироваться иностранцу можно в помещении собственника и с его письменного согласия, также потребуется оформить соглашение (договор аренды), дающее право вселиться. Законодатель требует, чтобы место фактического жительства совпадало с адресом, который будет сообщен в ФМС.

Прописка иностранцев отличается от той, которую получают россияне. В большей части они имеют постоянную прописку и регистрируются временно, если выезжают в другой регион на срок более 3 месяцев.

Если информация в ФМС от регистрирующегося гражданина или собственника помещения будет подана неверно, то у контролирующего органа есть все шансы установить факт фиктивной прописки. Результаты и ответственность за фиктивную регистрацию изложены законодателем в нормативных актах.

Нарушители могут быть привлечены чаще к административной ответственности и редко — к уголовной. Нередко прописаться в помещении, которое снимает (арендует) гражданин, невозможно. Например, собственник, нарушая регистрационный режим, не дает согласия. В другом случае необходимо прописаться по иному адресу, отличному от места фактического проживания.

Немало предложений можно найти по приезду в населенный пункт, когда собственники предлагают оформить регистрацию прямо в день обращения за определенную плату, и другого характера. От самого гражданина зависит, выберет он официально пройти регистрацию или поселиться в жилом помещении нелегально.

Для обеих сторон так называемой «сделки» следует помнить о последствиях нарушения закона. Принимает Российская Федерация иностранцев для регистрации, приехавших на работу или учебу, в то же время оформить фиктивную прописку нередко стараются и россияне.

Можно ли жить не по месту прописки

По адресу, где иностранный гражданин найдет жилье, он должен подать в регистрирующий орган заявление, миграционную карту и другие документы для временной регистрации. Если это гостиница или общежитие, другое специальное учреждение, где можно жить, оформлением прописки занимается администрация. При поселении в частную или государственную квартиру, дом проходить регистрационную процедуру придется самостоятельно.

Прописанному гражданину в миграционной службе выдадут отрывной талон (временное свидетельство), который будет подтверждать, что он поставлен на учет. При наличии этого документа иностранцу будет возможно оформить трудовой патент, другие документы, встать на учет в поликлинике по месту проживания, при необходимости определить детей в садик или школу.

Неверные сведения, поданные в ФМС, либо желание только встать на учет без дальнейшего проживания по данному адресу, другие нарушения приводят к тому, что фактически оформляется фиктивная прописка, постоянная или временная. Собственник помещения также может не иметь намерений фактически предоставить жилье (ФЗ №5242-I от 25.06.93 г., ст. 2, абз. 9).

До тех пор, пока гражданина не проверит один из контролирующих органов, он будет проживать в одном месте, а фактически быть прописанным в другом. Так может длиться достаточно долго, в то же время доказать факт правонарушения нелегко. Если гражданин будет хотя бы время от времени появляться по адресу прописки, то утверждать, что он не проживает в помещении — практически невозможно.
Образец трудового патента

Образец трудового патента

 

Положения закона и его критика

В 1993 году был введен Закон №376 о «резиновых квартирах» или жилых помещениях, где регистрируется нереальное количество жильцов. Работает ли этот закон сегодня на 100%? В Уголовном кодексе, в ст. 322.2 о фиктивной регистрации иностранцев или граждан РФ сказано, что нарушение должно быть наказано. Но если лицо совершит преступление, указанное в настоящей статье, но признается в этом, то будет освобожден от уголовной ответственности.

Совет при Президенте РФ, который занимается развитием общества и прав человека, считает, что законопроект необходимо было переработать. Поставленная законодателем цель не может быть достигнута избранным средством и не поможет снизить неконтролируемую миграцию и коррупцию.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Совет считает, что результаты и ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан следует исключить из законопроекта, т. к. данные требования уже изложены в Уголовном кодексе. Под критику Совета также попадает положение о том, что территориальным отделениям ФМС разрешено во внесудебном порядке снимать граждан с фиктивного регистрационного учета.

Совет также считает, что за проживание без паспорта или прописки следует выносить предупреждение, т. к. подобные правонарушения нельзя назвать значительными. Он предложил упростить процедуру прописки и отказывать гражданам только в случае, если не будут соблюдаться требования к документам.

Прохождение процедуры должно быть доступно не только через почту или интернет, но и в специальных терминалах, которые необходимо установить в местах прибытия людей в страну.

Ключевые изменения

Некоторые изменения коснулись порядка регистрации по месту проживания граждан и были внесены в ФЗ № 5242-I.

Они уже ранее вносились и в другие официальные документы:

Например, граждане России обязаны прописываться по месту временного пребывания в течение 3 месяцев, если они предполагают там проживать длительно. В обязанность ФМС входит провести регистрацию в течение 3−8 дней с момента, как будут поданы документы.

Были введены и другие положения. Например, местом постоянного проживания следует считать адрес помещения, где гражданин предполагает жить все время до момента, пока не выпишется добровольно или в принудительном порядке его не выпишет собственник, суд.

Для временной прописки следует выбирать жилые помещения, в которых предполагается жить некоторое время. Максимально оформить россиянину временную регистрацию разрешается на 5 лет, а иностранному гражданину — на 3 года. Причем иностранцы каждый год должны снова подавать документы в ФМС для перепрописки, подтверждая свое проживание на территории РФ.

Понятие о фиктивной регистрации в жилом помещении в отношении иностранных граждан (ст. 2, ч. 1, пп. 10−11) также было введено в июле 2006 г. Законом № 109.

Теперь нет необходимости временно прописываться в другом помещении, если оно расположено в пределах одного административного образования или области (Московской, Ленинградской), где гражданин уже зарегистрирован постоянно. Если будет выявлен факт фиктивной прописки гражданина, то по решению территориального отделения ФМС без обращения в суд его требуется снять с учета.

Образец разрешения на временное проживание

Образец разрешения на временное проживание

Общие правила

По общим правилам иностранец обязан оформить прописку в течение недели с даты, когда въедет в Россию. Это же требование распространяется для него при перемещении внутри страны, когда он примет решение переехать в другое жилое помещение. Госуслуга для иностранцев также является бесплатной.

Заниматься пропиской должна принимающая сторона, т. е. администрация учреждения или собственник (физическое или юрлицо), в помещение которого въезжает иностранец.

Прописывающемуся гражданину достаточно предоставить свой загранпаспорт и миграционную карту, но могут понадобиться и другие документы, например:

  • виза;
  • трудовой патент;
  • РВП или ВНЖ;
  • правоустанавливающие бумаги на жилплощадь;
  • иные.

Срок прописки не может быть больше, чем период пребывания иностранца в стране, который указывается в миграционной карте. Отрывной талон, где указаны сведения о постановке на учет, не будет отдан при регистрации в помещении типа гостиницы или другом подобном.

Прописаться иностранец сможет на постоянно только при наличии в России личной недвижимости. Срок регистрации такой же – 7 дней с момента получения ВНЖ или разрешения на временное пребывание.

Каковы результаты и ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

За несвоевременное прохождение процедуры после того, как принимающая сторона обратится в регистрирующий орган, на иностранного гражданина будет наложен штраф. Если нарушителем регистрационного режима станет собственник, то уплатить штраф придется ему.

Что считается ненастоящей

В законодательстве указываются возможные виды обмана или фиктивной прописки, которую могут осуществить лица, например, подача:

  • фальшивых документов и предоставление ложных сведений;
  • бумаг без намерения жить по указанному адресу;
  • документов собственником, который фактически не вселяет иностранца на свою жилплощадь;
  • другие.

Подобные случаи очень часты, поэтому сотрудники в обязательном порядке требуют, чтобы между собственником и иностранным гражданином был заключен договор аренды, с указанием подробно персональных данных сторон и помещения.

Соглашение стороны заключат заведомо, до подачи документов на регистрацию. Объектом договора должно стать изолированное жилое помещение или комната, расположенная в нем.

Заключает договор с собственником основной наниматель (арендатор), остальные члены его семьи имеют право с ним проживать в съемном жилье. Для их постановки на учет в регистрирующий орган необходимо будет подать тот же договор.

Установление факта

Порядок, как следует признавать прописку иностранца фиктивной, изложен законодателем в Приказе ФМС РФ за № 649 (09.12.14).

Для этого потребуется провести проверку:

  • Основанием для ее начала является предоставление госуслуги по прописке иностранца.
  • Затем может быть организована выездная или совместная выездная проверка. Она необходима, чтобы установить факт пребывания иностранца в данном помещении.
  • С жалобой могут обратиться любые граждане (соседи, юридические лица, иные субъекты, кто владеет информацией о жилом помещении) о проживании иностранного гражданина.
  • Получение сведений от МВД или других правоохранительных органов о нарушителях закона.

Для того, чтобы установить факт фиктивной прописки, могут быть организованы такие мероприятия:

  • Проверка иностранца Центральным банком данных, в котором хранятся сведения об учете гостей России. К лицам, которых можно проверить, также относятся добровольные переселенцы в Россию или соотечественники, которые постоянно проживают за рубежом.
  • Опрос конкретного гражданина, в отношении которого имеются сведения о нарушении закона. В этом случае сотрудники контролирующего органа имеют право опросить и собственника помещения, других лиц, кто зарегистрирован и проживает в нем. Юридически результаты опроса необходимо оформить в специальном протоколе, куда вносятся персональные данные всех лиц, кто стал участником беседы.
  • Запрос информации о договоре найма, если помещение государственное или муниципальное. Проверить сотрудники ФМС могут также и документы на квартиру, для этого запрос отправляется в Росреестр.

Если будет выяснено, что в ФМС был представлен фальшивый или поддельный документ, то регистрирующий орган имеет право обратиться в суд или прокуратуру. Когда факт фиктивной прописки установлен на основании различных признаков, в течение 3 дней оформляется мотивированное заключение, копия которого выдается в руки иностранцу.

Уголовные и административные последствия

Ранее согласно КоАП, ст. 19.15 была предусмотрена административная ответственность за проживание без прописки или документа, удостоверяющего личность. Штраф составлял для граждан 1,5−2,5 тыс. руб., и для собственников помещений, которые допустили проживание иностранца или россиянина без прописки, − 2−2,5 тыс. руб. Уголовная ответственность в законодательных актах ранее отсутствовала, но на сегодня установлен тот и другой комплекс мер.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Уголовная
Статья УК Нарушение Наказание
322.2 Фиктивная прописка по месту жительства.
  • материальное взыскание в размере 100−500 тыс. руб.;
  • взыскание доходов или зарплаты, начисленной за 3 последних года;
  • принудительные работы на 3 года;
  • лишение права занимать определенные должности;
  • невозможность заниматься некоторыми видами деятельности.
322.3 Фиктивная постановка на учет по месту пребывания.
Административная
Норма КоАП Нарушение Ответственность, штрафы (тыс. руб.)
Ст. 19.15, ч. 1−2 Проживание в России без паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, в другом случае с фальшивым паспортом. Размер санкции составляет:

  • 2−3 во всех регионах РФ;
  • 3−5 в столице и Санкт-Петербурге.
Ст. 19.15.1, ч. 1−2 Проживание нанимателя без прописки либо допущение подобного инцидента собственником. В регионах РФ для:

  • физ. лиц − 2−3;
  • владельцев помещений – 2−5;
  • юр. лиц – 250−750.

В Москве и Санкт-Петербурге для:

  • физ. лиц − 3−5;
  • владельцев помещений – 5−7;
  • юр. лиц – 300−800.
Ст. 19.15.2, ч. 1−2 Нарушение регистрационного режима. В регионах РФ для:

  • физ. лиц − 2−3;
  • владельцев помещений – 2−5;
  • должностных лиц – 25−50;
  • юр. лиц – 250−750.

В Москве и Санкт-Петербурге для:

  • физ. лиц − 3−5;
  • владельцев помещений – 5−7;
  • должностных лиц – 30−50;
  • юр. лиц – 300−800.
Ст. 19.15.2, ч. 3−4 Срок уведомления территориального отделения ФМС о проживании иностранца нарушается собственником без уважительной причины. В регионах РФ для:

  • физ. лиц − 2−3;
  • юр. лиц – 4−7.

В Москве и Санкт-Петербурге для:

  • физ. лиц − 3−5;
  • юр. лиц – 7−10.
Ст. 19.15.2, ч. 5 Нарушение ответственным сотрудником при приеме документов и передаче сведений в ФМС. Штрафные санкции составят 3−5 тыс. руб.

Рассматривать дела об административных правонарушениях может ФМС или МВД.

Образец ВНЖ

Образец ВНЖ

Наказания и меры пресечения

На фиктивной прописке в своих квартирах или в частных домах сегодня зарабатывают многие россияне, особенно проживающие в крупных городах. Конечно, это незаконно, т. к. собственники не уплачивают налог государству.

В целом в законе прописано, что нарушителей могут ожидать:

  • штрафные санкции;
  • заключение под стражу;
  • принудительные работы;
  • запрет на замещение некоторых должностей.

Уголовная ответственность включает заключение под стражу, но пока законодатель не совсем четко высказался по данному вопросу, кто должен стать этим лицом – регистрирующийся гражданин или собственник помещения.

Чаще всего ответственность хочет миграционная служба возложить на последнего, но в любом случае для правоохранительного органа важны доказательства того, что подозреваемый в правонарушении совершил действия намеренно.

Особенно строго ФМС относится к лицам, которые преднамеренно сообщают ложную информацию, уезжая в другой регион. Так нередко поступают иностранцы, меняя фактическое место временного жительства и на длительный срок уезжая в другой город. Собственник не может об этом не знать, но не сообщает в ФМС.

Сегодня официально самой мягкой мерой наказания считается уплата штрафа для собственников, которые фиктивно прописывают иностранцев. Этим активно пользуются контролирующие органы, но и эта мера не останавливает нарушителей. Ведь размер штрафов не слишком велик.

Тысяча, две, три рублей, которые придется оплатить — намного меньше, чем стоимость фиктивной прописки. Более строгие наказания, такие как принудительные работы или лишение свободы, могут быть применены в очень крайних случаях, поэтому ни регистрирующиеся граждане, ни собственники особо не переживают.

За постоянное нарушение регистрационного режима иностранца могут депортировать из России без права въезда в течение определенного срока.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

About the author

manager

Leave a Comment